Перед тем как спрашивать с ответственного, необходимо предоставить ему соответствующие условия.
Вот то что смог накопать... Оооо чень много там про безопасность...
http://www.sch982.ru/modules/myartic...php?storyid=37
http://geoorgcom.narod.ru/CTC2006/law.htm
Андрей объявить кого нибудь винвным не так сложно. Объявил и все проблемы решены. Ответ всем - черезвычайное происшествие следствие виновных действий Петрова И.И. и понеслись в следующий год, до следующего происшествия.
А вот если бы Петрову предписали комплекс мероприятий по определению места проведения слета, подготовки к слету предоставили ресурсы пусть даже "для физического оцепления места прведения мероприяти", а он не выполнил это предписание. Вот тут будет халатность. Мол чтож ты собака перенебрег правилами безопасности которые мы тебе в нос сунули.
А что имеем мы? локальные положения школ о проведении конкретного мероприятия... О каких организаторах речь? Да тогда нужно закрыть всех руководителей турклубов, директоров школ и т.д. Это выход?